第149章广积粮、高筑墙、缓称王
大名府的军制改革,也与刘豫的治政思路一样,大约是在参考了京东都护府的框架上,再别出心裁,弄出一套具有大名府特色的政教合一官僚体系。
比如京东都护府在军中广设录事参军,其一为储备军中人才,二为主将决策时集思广益。又在统制司一级设“行军参赞”一职,军机处想要据此解决领兵作战的体系化问题。
随着京东都护府的军中火器、火炮、战车在普及,军力统筹问题、兵种协调问题、后勤集约化问题都越发敏感起来。建立其专业完善的参军制度,显得尤其重要。
但是实际的结果却往往不尽如人意!有些录事参军的确在军中起到幕僚的职责,而另一些录事参军,起的却是主将门客作用。
他们似乎认为自己存在的价值就是为了奉承上意,因此专以揣摸主将心意为能事。特别那些执行京东军中制度的大宋禁军,无论河东、河北,参军制度人浮于事的现象更加突出。
刘豫的军中也是广设录事参军,但他却要求这些录事参军们,必须阪依明教,这样他们就有了另外一个越级奏报的通道。所以,他们在参谋军事时,还要起到监军的作用。
大名府的地方管理体系,实际上是某种政教一体的结构,而且明教教义的地位高于大宋律法地位。刘豫实际上是用他的明教教主地位,置换了大宋朝廷对地方的统治。
所有大名府的官员、胥吏、军卒都必须出身或加入明教,都要宣誓对教主效忠。这与明社在京东都护府框架下起到的作用,其实似是而非。
明社对都护府各级议员、官员的约束,更多体现在个人道德层面上的纪律和信仰引导。明社本身也要在都护府的律法规范下行事,它不能直接代替官府的职能和地位。
因此,在本质上,京东都护府依然是一个世俗的政权结构。它的组织结构中也不必然要求议员、官员们必须加入明社组织,或者必须效忠他们的元首:琅琊郡公安兆铭。
每次联合议会答辩、咨政时,内阁总理大臣朱倬,甚至京东都护府的总督安兆铭,都经常会被那些议员们喷的体无完肤,然后还要陪着笑脸继续解说他们的政策主张。
其实在制度设计上,安兆铭是可以不参与具体行政管理的,奈何任何一个初创的制度想要落实下去,他都需要创始人的亲力亲为。以免制度变形,为的就是不忘初心。
因为一不小心,下面人方向感稍有偏差,就容易把道路走偏了,或者走弯路上,京东都护府就会变成如今大名府的那种恶心制度。
难道他安兆铭辛苦穿越一场,就是为了让神权骑到王权的脖子上撒野吗?
刘豫却敏锐发现了神权的妙用,有了神权,就可以让他轻松地把皇权置换出
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