变化了。什么制度、政策、资源和领导，最后都得归结到由人去执行。如果做事的都是那种，宁可不升职、不进步，也不愿意多事的人，那不管怎么做，事情都不会向好的方向发展。

　　为什么这种不做事的人会成为主流？因为一个社会在遭受了沉重的打击之后，丧失了希望。就像一个人中年破产，背负了数也数不清的债务，人生失去了一切的意义，当然就不会再付出任何满足生存需求更高的努力。

　　尤其可怕的是，当做事的环境被破坏之后，随之而来的就是社会风气的崩坏。因为原来用于保护做事情的人的那套系统也罢工了，好人不会受到保护、坏人不会受到惩罚，于是社会就会呈现出最糟糕的那种达尔文丛林般的残酷的适者生存的状态。

　　不适应的或者跑了、或者沉沦了，这片土地也就死了。

　　所以就胡文海对东北经济开个药方的话，给一万亿、给通天的政策，说实话不如派一支“肃清反革命和消极怠工委员会”来才会更有效果。

　　由此也能看的出来，铁路系统内这种肯做事、愿意做事，最重要的是会保护做事的人的这个系统有多么宝贵。未来的几任铁道部长，可以说都是做事做上来的，这就非常了不起了。

　　当然，后来事情发生了一些变化，所以380也就永远都没有380了。

　　不过那是后话，胡总也未必就会允许这种事情再次发生。

　　至于说你下面路局这批人这么胆大包天的搞“独走”上面会不会同意？这个问题，所有的路局领导们，都心照不宣的闭口不言。

　　请问把他们这些人以“考察”的名义集中到白音华的是谁？请问没有授意，作为未来铁道部长预定的付志恒会冒着这个政治风险，把胡文海扯进来和他们直接推销这个方案？

　　最关键作为铁道部亲儿子，中铁建投搞这么大的动作，难道能瞒得过部里那么多双眼睛？作为铁道部的钱袋子，铁道部长可是睡觉都要睁一只眼睛，时时刻刻盯着这里呢。

　　之所以要胡文海“私下”与他们接触，不过是假撇清罢了。

　　倒是这样一来，因为铁道部没有直接出面，自然也就放弃了最终做决定的位置。

　　胡文海提出了每年两百亿，一共发行五次，筹集一千亿两年期债券的计划。这一千亿人民币的资金要如何分配利用，可就得有路局的领导们先拿出一个主意来了。

　　基本上，这就是一个不可能完成的任务。

　　有这一千亿在前面吊着，就是铁道部的命令都未必好使——毕竟，铁道部自己都拿不出这么多钱来。自胡文海定下方案的基调之后，各路局的积极性就被彻底调动了起来。

　　原来是预计成立铁路管理公司来发行公司债，这样就有了足够的安全空间。不过为了能够切实掌握资金使用的

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