面都可能是敌人的情况下，能够做到这一点，除了刘备自己，他也只能相信威震华夏的关云长。
“我选择云长，并不仅仅只是出自于亲信的想法，德祖，奉孝，你们的担忧我清楚，但是你们可以相信我，也可以期待，我相信，云长不会让我失望。”
刘备一锤定音，决定把这最后的江南军区负责人的职责，交付给关羽。
关羽，张飞，牵招，徐晃，刘晟。
这五人被确定为除了中央军区之外其余五个军区的最高负责人，他们将各自统领自己直属的军队和其余中郎将统领的军队，统领着三万或者四万的兵马，镇守一方，保一方安宁。
为了凸显此五人的身份地位，确立他们对其余诸将的上下级身份，建安四年九月，刘备上表天子，请立将军。
他希望以关羽为镇南将军，以张飞为镇西将军，以牵招为镇北将军，以徐晃为镇东将军，以刘晟为镇蛮将军。
此五将军位在其余杂号将军和诸中郎将之上，与前后左右四将军平级，具设为中二千石将军职，立为常设将军号。
小天子刘协对刘备的请求无有不准，一个准字贯穿始终，于是五将军在刘备军中仅次于刘备的身份地位得以确定。
按照之前的商议结果，关羽镇守江南，统领三个军，张飞镇守西北，统领三个军，牵招镇守东北，统领三个军，刘晟镇守西蜀，也统领三个军，只有徐晃镇守的中原统领四个军。
五个外部军区就此确定设立。
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